HABIA UNA VEZ
Por Everardo Hernández Medrano
ASÍ EMPINARON A TAMAULIPAS
Seis mil millones de pesos son suficientes para embarrarle la mano a todos los que participen en traicionar, endeudar y defraudar a todos los habitantes de Tamaulipas, sin que en su momento se alzara una sola voz en defensa de un pueblo que ahora estará pagando las consecuencias de esos excesos de rapacería voraz hasta el año 2029.
El infame D E C R E T O No. LX-708
Artículo Primero.- Se autoriza al Gobierno del Estado para afectar en pago y/o garantía los ingresos derivados de la recaudación del Impuesto sobre Nóminas, por conducto de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado a través de la contratación de uno o varios financiamientos, por medio de la estructura jurídica y financiera que resulte favorable, que podrá incluir la constitución de uno o varios fideicomisos establecidos de conformidad con la legislación mercantil aplicable.
Dicho financiamiento o financiamientos serán hasta por un monto de $6’000,000,000.00 (Seis mil millones de pesos 00/100 M.N.) de principal, pudiéndose afectar como fuente de pago y/o garantía hasta la totalidad de los ingresos, presentes y futuros, derivados por concepto de la recaudación del Impuesto sobre Nóminas durante el plazo que sea necesario, sin exceder un máximo de treinta años, para cubrir las obligaciones respectivas frente a los acreedores, tenedores o terceros interesados.
El Gobierno del Estado podrá celebrar cualquier otro acto jurídico necesario que incluya obligaciones de dar, hacer o no hacer para la contratación del financiamiento o los financiamientos previstos en este Decreto.
La estructura jurídica y financiera a que se refiere el primer párrafo de este precepto, se considerará como financiamiento crediticio en términos del artículo 3 de la Ley de Deuda Pública Estatal y Municipal de Tamaulipas.
Artículo Segundo.- Los ingresos obtenidos de la contratación del financiamiento o los financiamientos autorizados en este Decreto serán destinados a las inversiones públicas productivas (¿??) comprendidas en el Programa Estatal de Infraestructura 2008-2010 en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Tamaulipas y la Ley de Deuda Pública Estatal y Municipal del Estado de Tamaulipas, así como para cubrir todos los gastos de constitución, conservación y mantenimiento de la estructura jurídica y financiera (fideicomiso) que se establezca por medio del financiamiento o financiamientos que se contraten.
Los recursos provenientes del financiamiento o los financiamientos que se contraten, también podrán utilizarse para operaciones de sustitución, canje o liquidación de deuda pública contraída por el Gobierno del Estado, sobre la base del establecimiento de condiciones financieras más favorables al erario y siempre que el ahorro que se produzca se destine a inversiones públicas
El estado de Tamaulipas firmó un crédito con Banorte, el cual está respaldado con el 100% del flujo futuro por concepto del Impuesto Sobre Nóminas.
El día 20 de noviembre de 2009.- Standard & Poor’s asignó la calificación en escala nacional –CaVal– de ‘mxAAA’ al crédito bancario celebrado con el Banco Mercantil del Norte S.A . Institución de Banca Múltiple (Banorte), inscrito en el fideicomiso irrevocable número 904 de Banco Invex, S.A. Institución de Banca Múltiple, Invex Grupo Financiero, Fiduciario, por un monto de hasta $6,000 millones de pesos (MXN), con una primera disposición de MXN 4, 500 millones, el cual está respaldado por el 100% de los ingresos recaudados por concepto del Impuesto sobre Nóminas (ISN) en el estado de Tamaulipas.
El crédito está denominado en pesos y pagará intereses trimestrales a una tasa variable equivalente a TIIE a 91 días más 275 puntos base y el capital se amortizará de manera creciente a partir del 20 de enero de 2011, según el calendario de amortizaciones, con una fecha de vencimiento legal el 20 de octubre de 2029.
(Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE) tasa a la cual los bancos se prestan recursos entre sí en el mercado interbancario. Para los bancos cuya captación es insuficiente para financiar sus créditos, la TIIE representa la tasa a la cual pueden pedir prestado el faltante en el mercado interbancario. Para los bancos cuya captación de depósitos excede a su cartera de crédito, la TIIE representa la tasa de interés a la cual pueden prestar sus excedentes en el mercado interbancario (costo de oportunidad). En ambos casos, la TIIE significa el costo de los recursos para otorgar créditos).
Y para encubrir el fraude que está en marcha, el ex gobernador EUGENIO HERNANDEZ FLORES astutamente creó un fideicomiso. Esta figura jurídica-económica-bancaria impide el control y revisión de esa deuda, ya que se manejará como inversión privada y muy particular, para eludir la fiscalización administrativa y legislativa. Los fideicomisos han sido el recurso constante de los ex presidentes Salinas, Zedillo y Fox, para sustraer recursos públicos e invertirlos de manera privada sin tener que rendir cuentas.
PERO HAY UNA LA SOLUCIÓN
El 27 de noviembre del 2009 La Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró inconstitucional el mecanismo que se estableció en Sonora para comprometer en la Bolsa Mexicana de Valores los impuestos, locales y federales, que recibiría la entidad durante 30 años.
La llamada bursatilización de recursos públicos, que es usada por municipios, entidades y por el gobierno federal, fue declarada inconstitucional por los ministros del máximo tribunal, por considerar que en el caso de Sonora se hizo todo para evitar que el manejo del financiamiento obtenido por este medio no pudiera transparentarse ni fiscalizarse.
YA HAY JURISPRUDENCIA
A propuesta del ministro José de Jesús Gudiño Pelayo, y después de que el caso se había aplazado desde agosto, la Corte declaró inconstitucional el sistema de bursatilización que se implementó en Sonora.
Argumentó que en dicha entidad se estableció que este tipo de financiamiento no era considerado deuda pública y que, por lo mismo, nadie, ni el Congreso ni la ciudadanía, tenía derecho a fiscalizar el manejo que le diera el gobierno a dichos recursos.
Y porque, de manera adicional, también se estableció que durante 30 años el Congreso local no podía tocar ni pronunciarse en torno al destino de los impuestos comprometidos.
Además de que el manejo de los ingresos quedaría a cargo de un banco y no de la administración estatal.
Los ministros llegaron a la conclusión de que la bursatilización de impuestos es válida, pero sólo si es considerada como deuda pública; y por tanto debe estar sujeta a todos los mecanismos de fiscalización y de revisión, para conocer a qué se destinan.
Los ministros también explicaron que su decisión no tendrá efectos retroactivos, por lo que el gobierno de Sonora tendrá que seguir destinando recursos que reciba de los impuestos locales y de las participaciones federales para pagar 4 mil 500 millones de pesos que la administración de Eduardo Bours comprometió para este fin hasta el 2038.
La única consecuencia inmediata es que la bursatilización se quedará en esta cifra, y no en los 10 mil millones que había programado Bours para lo que denominó el Plan Sonora Proyecta; y que la deuda adquirida pueda ser fiscalizada.
El ahora gobernador de Tamaulipas EGIDIO TORRE CANTU tiene en sus manos la solución para remediar el fraude cometido por su antecesor, claro, si es que quiere. Y a ver si los diputados locales cumplen lo que prometieron de investigar a los ladrones.
Felicitaciones
Nos sumamos a las felicitaciones por el reconocimiento que recibió el fundador y director del Portal Hoy Tamaulipas.net, Marco Esquivel, junto con otros destacados comunicadores.
Los reconocimientos fueron entregados en una ceremonia que enmarcó el 12 aniversario del periódico Últimas Noticias de esta capital tamaulipeca.
Muchas gracias por sus comentarios y aclaraciones y si desea que esta columna le llegue directamente a su correo, escríbame a: ehernandezm03@hotmail.com.
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